TR-36. Tributación aduanera (IV): introducción y salida de mercancías

Todas las mercancías introducidas en el territorio aduanero deben ser objeto de declaración sumaria de entrada (art. 127.1), con dispensas: medios de transporte que solo atraviesan sin parada, y otros casos justificados o por acuerdos internacionales.

Se presenta ante la aduana de primera entrada, en un plazo determinado y antes de la introducción; la presenta el transportista (o importador, consignatario u otra persona que pueda presentar las mercancías) y contiene datos para el análisis de riesgos de seguridad y protección (arts. 127 y 128).

Rectificación a solicitud, salvo comunicación de examen, inexactitud comprobada o presentación en aduana; invalidación si las mercancías no se introducen, a solicitud o a los 200 días (art. 129). Puede sustituirla una declaración en aduana o de depósito temporal con los datos mínimos (art. 130).

El operador del buque o aeronave notifica su llegada a la aduana de primera entrada (art. 133). Las mercancías están bajo vigilancia aduanera desde su introducción (art. 134) y deben trasladarse sin demora a la aduana designada, a otro lugar autorizado o a una zona franca (art. 135).

Presentación en aduana (art. 139): inmediatamente tras la llegada, por quien las introdujo, su representado o quien asumió el transporte. Si viajan por mar o aire en el mismo medio, solo en el puerto o aeropuerto de descarga o transbordo. No se retiran del lugar sin autorización. Descarga y transbordo con autorización, salvo peligro inminente (art. 140).

Las mercancías no UE están en depósito temporal desde su presentación en aduana (art. 144) y deben cubrirse con una declaración de depósito temporal, presentada a más tardar al presentar las mercancías (art. 145). Se invalida a solicitud o a los 30 días si las mercancías no se presentan (art. 146).

Se almacenan en almacenes de depósito temporal autorizados o lugares autorizados; solo manipulaciones de conservación; el titular responde de la vigilancia (art. 147). Explotar el almacén requiere autorización (salvo la propia aduana) con condiciones: establecimiento en la Unión, seguridad y garantía (art. 148). Hay que dar destino a las mercancías en 90 días (art. 149).

El declarante elige libremente el régimen (art. 150). La aduana puede comprobar la declaración: examinar documentos y mercancías y tomar muestras (art. 188); el declarante soporta transporte y gastos del examen (art. 189); el examen parcial se extiende a todas las mercancías de la declaración (art. 190).

Levante (art. 194): tan pronto se comprueben o acepten los datos, si no hay prohibición ni restricción; una sola vez por declaración. Si hay deuda, se supedita al pago o a una garantía (art. 195).

El despacho a libre práctica (art. 201) supone percibir derechos y otros gravámenes, aplicar política comercial y formalidades, y confiere estatuto de mercancías de la Unión.

Las autoridades pueden destruir mercancías presentadas por motivos razonables, con costes del titular (art. 197); adoptar medidas de decomiso y venta o destrucción en los supuestos del art. 198 (con reglas de costes) y las mercancías abandonadas, confiscadas o decomisadas se consideran incluidas en depósito aduanero. El abandono requiere autorización previa (art. 199).

Control posterior al levante (art. 48): verificar la exactitud de las declaraciones y documentos y examinar la contabilidad y registros, en locales del titular, representante u otras personas con los datos.

Categorías (art. 210): tránsito, depósito, destinos especiales (importación temporal y destino final) y perfeccionamiento. Requieren autorización: perfeccionamiento, importación temporal, destino final y explotación de depósitos aduaneros (art. 211).

Registros adecuados del titular (art. 214); ultimación cuando se incluyen en otro régimen, salen del territorio, se destruyen sin residuos o se abandonan (art. 215); transferencia de derechos y obligaciones (art. 218) y manipulaciones usuales (art. 220).

Tránsito externo (art. 226): circulación de mercancías no UE sin derechos ni otros gravámenes dentro del territorio. Tránsito interno (art. 227): mercancías de la Unión por un país o territorio ajeno sin cambiar su estatuto. El titular del régimen de la Unión presenta las mercancías intactas en destino, respeta las disposiciones y constituye garantía (art. 233).

Depósito (art. 237): almacenamiento sin derechos ni política comercial prohibitiva; duración no limitada, salvo plazo máximo excepcional (art. 238). Depósito aduanero público o privado (art. 240). Zonas francas (arts. 243 a 249): cercadas, vigiladas; construcción con autorización previa y actividades con notificación previa.

Importación temporal (arts. 250 a 252): mercancías no UE para reexportar, sin cambios salvo depreciación, con titular establecido fuera de la Unión, plazo máximo de 24 meses (total no superior a 10 años) y, con exención parcial, 3 % del derecho por mes o fracción.

Destino final (art. 254): despacho a libre práctica con exención o tipo reducido por destino; vigilancia de hasta 2 años para bienes de uso repetido.

Perfeccionamiento activo (arts. 256 y 257): mercancías no UE transformadas en la Unión; exportación anticipada con 6 meses (prórroga hasta 12). Pasivo (art. 259): mercancías de la Unión exportadas temporalmente para transformarse.

Las mercancías que salen están bajo vigilancia aduanera y se presentan en aduana en la salida; el levante exige que salgan en el mismo estado (art. 267). Las mercancías de la Unión se incluyen en el régimen de exportación (con excepciones); las no UE, en declaración de reexportación (arts. 269 y 270).

Si no hay declaración previa a la salida, se presenta una declaración sumaria de salida en la aduana de salida, por el transportista (art. 271).